Гендерный аспект в регулировании химических веществ

Рациональное регулирование химических веществ и отходов имеет жизненно важное значение для устойчивого развития, что было признано уже при разработке Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ) в Дубайской декларации высокого уровня 2006 года:

“Рациональное регулирование химических веществ имеет важное значение для достижения устойчивого развития, включая искоренение нищеты и болезней, улучшение здоровья людей и окружающей среды, а также повышение и поддержание уровня жизни в странах на всех уровнях развития.”

Эта связь выходит за рамки прямого воздействия опасных химических веществ на людей. Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года была принята как дорожная карта для экономического, социального и экологического развития, включая равенство и сокращение бедности. Поэтому важно учитывать общее воздействие опасных химических веществ на уровне страны, такое, как снижение экономической производительности и создание дорогостоящего дополнительного бремени для систем здравоохранения и образования страны. Неспособность страны обеспечить безопасное обращение с химическими веществами может стать препятствием, блокирующим экономическое развитие и сокращение бедности, которые необходимы для достижения целей 2030 года. Например, воздействие свинца в детском возрасте в развивающихся странах и в странах с переходной экономикой, и связанная с этим потеря доходов на протяжении всей жизни оценивается в 977 миллиардов долларов в международных долларах, что составляло 1,2% мирового ВВП в 2011 г. Как показано в данном докладе, рациональное регулирование химических веществ и отходов невозможно без рассмотрения гендерных вопросов в целом и особого случая женщин и химических веществ в частности. В результате, без этого, цели на период до 2030 года не будут достигнуты. 54 из общего числа 232 индикаторов ЦУР можно отнести к гендерным показателям, а 93 - к показателям окружающей среды. Но при этом только 8 целевых показателей и индикаторов можно определить как попытку измерить взаимодействия между гендером и окружающей средой. Ни один из них не относится к химическим веществам. Следовательно, важно более широко взглянуть на факторы, лежащие в основе ЦУР, и на усилия, которые необходимо предпринять для их достижения, выходящего за рамки целевых показателей и индикаторов.

Вопрос о включении гендерных аспектов в природоохранные подходы привлекает все большее внимание на политических форумах высокого уровня. В марте 2019 года в резолюции 4/17 «Содействие гендерному равенству и правам человека и расширение прав и возможностей женщин и девочек в сфере экологического регулирования», Ассамблея Организации Объединенных Наций по окружающей среде предложила государствам-членам уделять приоритетное внимание осуществлению гендерных стратегий и планов действий, разработанных в рамках других многосторонних природоохранных соглашений, участниками которых они являются.

В 2022 году в ходе второй части своего пятнадцатого совещания Конференция Сторон Конвенции о биологическом разнообразии приняла Куньминско-Монреальскую глобальную рамочную программу в области биоразнообразия, включающую задачу 23, касающуюся обеспечения гендерного равенства. Кроме того, Конференция Сторон Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, на своем девятнадцатом совещании в ноябре 2022 года приняла резолюцию о гендерных вопросах.

В Минаматской конвенции гендерные аспекты уже заложены не только в текст Конвенции, но и в ее механизм финансирования. Глобальный экологический фонд (ГЭФ), который является одним из двух субъектов механизма финансирования Конвенции наряду с Целевой международной программой для поддержки процессов создания потенциала и оказания технической помощи, стремится обеспечивать гендерное равенство и содействовать расширению прав и возможностей женщин во всех видах своей деятельности, а также применять подход, учитывающий гендерные вопросы, на всех этапах определения, разработки, осуществления, мониторинга и оценки программ и проектов, финансируемых ГЭФ . В своей публикации «ГЭФ-2020: Стратегия ГЭФ» ГЭФ подчеркивает свои обязательства по актуализации гендерной проблематики, в которых в том числе говорится, что Фонд будет продолжать уделять еще большее внимание актуализации гендерной проблематики и расширению прав и возможностей женщин, что он будет делать акцент на использовании гендерного анализа в рамках социально-экономических оценок и что в проектах ГЭФ будут использоваться показатели, учитывающие гендерные вопросы, и данные с разбивкой по признаку пола для демонстрации конкретных результатов и прогресса в достижении гендерного равенства.



При продвижении вперед к целям устойчивого развития необходимо учитывать два взаимодополняющих аспекта женщин и химических веществ: важность равноправного участия женщин в регулировании химических веществ, а также необходимость уделять приоритетное внимание защите женщин как группы, в высшей степени подверженной неблагоприятным последствиям воздействия химических веществ.

Воздействие опасных химических веществ значительно увеличивает глобальное бремя болезней. По имеющимся оценкам, в 2016 году были потеряны 1,6 миллиона жизней и 45 миллионов скорректированных по нетрудоспособности лет жизни из-за воздействия отдельных химических веществ. Необходим дополнительный анализ этой статистики и основных глубинных причин, чтобы осветить неотъемлемую роль проблематики женщин и химических веществ в рациональном регулировании химических веществ и отходов.

Следите за новостями Проекта. Вместе мы сможем снизить риски негативного воздействия СОЗ на окружающую среду и здоровье человека.